Die Subsidiaritätsklausel in § 1 Abs. 1 VwVfG räumt inhaltsgleichen oder entgegenstehenden verwaltungsverfahrensrechtlichen Spezialvorschriften (z.B. in der 9. Bundesimmisionsschutzverordnung) Vorrang gegenüber dem VwVfG ein. Allerdings ist der Bund bestrebt dieses Nebeinander von Verfahrensvorschriften langfristig zu beseitigen.